①非法活动3万元以上的，营利活动或者超过三个月未还5万元以上，应予立案，处五年以下有期徒刑或者拘役；
②涉嫌下列情形之一的，处五年以上有期徒刑：(1)挪用公款非法活动100万元以上、营利活动200万元以上； (2)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，非法活动50万元以上，营利活动100万元以上；(3) 挪用公款不退还，非法活动50万元以上，营利活动100万元以上；(4)其他严重的情节。
③非法活动300万元以上，营利活动500万元以上，不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
1.挪用公款进行非法活动；
2.挪用公款数额较大、进行营利活动；
3.挪用公款进行非法活动、营利活动以外的活动，数额较大， 挪用时间超过3个月。
一、刑法条文
第三百八十四条
国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
1.挪用公款归个人使用
刑法第三百八十四条规定的“挪用公款归个人使用‘，包括挪用者本人使用或者给他人使用。挪用公款给私有公司、私有企业使用的，属于挪用公款归个人使用。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第一条
2.挪用公款归个人使用，进行非法活动
第五条 挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任；数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的， 应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”:
(一)挪用公款数额在一百万元以上的；
(二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济 特定款物，数额在五十万元以上不满一百万元的；
(三)挪用公款不退还，数额在五十万元以上不满一百万元的；
(四)其他严重的情节。
3.挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还
第六条 挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”;数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”:
(一)挪用公款数额在二百万元以上的；
(二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
(三)挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
(四)其他严重的情节。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿 赂刑事案件适用法律若干问题的解释》(2016年4月18日 法 释〔2016〕 9号）
第一百八十五条第二款
国有商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他国有金融机构的工作人员和国有商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他国有金融机构委派到前款规定中的非国有机构从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。
1.从事公务
从事公务，是指代表国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体等履行组织、领导、监督、管理等职责。公务主要表现为与职权相联系的公共事务以及监督、管理国有财产的职务活动。如国家机关工作人员依法履行职责，国有公司的董事、经理、监事、会计、出纳人员等管理、监督国有财产等活 动，属于从事公务。那些不具备职权内容的劳务活动、技术服务工作，如售货员、售票员等所从事的工作，一般不认为 是公务。
最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》(2003年11月13日 法发〔2003〕167号)
第二百七十二条第二款
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。
二、相关规定
1.非国家工作人员挪用国有资金？
对于受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托，管理、经营国有财产的非国家工作人员，利用职务上的便利，挪用国有资金归个人使用构成犯罪的，应当依照刑法第二百七十二条第一款的规定定罪处罚。
第二百七十二条第一款：公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑；数额特别巨大的，处七年以上有期徒刑。
受委托管理、经营国有财产：刑法第三百八十二条第二款规定的“受委托管理、经营国有财产”，是指因承包、租赁、临时聘用等管理、经营国有财产。
最高人民法院《关于对受委托管理、经营国有财产人员挪用国有资金行为如何定罪问题的批复》(2000年2月24 日 法释〔2000〕5号)
2.委派性国家工作人员的认定
经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、监督、经营、管理工作。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》(2010 年11月26日 法发〔2010〕 49号)
3.挪用公款转化为贪污的认定
挪用公款罪和贪污罪的主要区别在于行为人主观上是否具有非法占有公款的目的。挪用公款是否转化为贪污，应当按照主客观相一致的原则，具体判断和认定行为人主观上是否具有非法占有公款的目的。
1.行为人“携带挪用的公款潜逃的”，对其携带挪用的公款部分，以贪污罪定罪处罚。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第六条
2.行为人挪用公款后采取虚假发票平账，销毁有关账目等手段，使所挪用的公款已难以在单位账目上反应出来，且没有归还的行为，应当以贪污罪定罪处罚。
3.行为人截取单位收入不入账，非法占有，使所占有的公款难以在单位财务账目上反映出来，且没有归还行为的，应当以贪污罪定罪处罚。
4.有证据证明行为人有能力归还所挪用的公款而拒不归还，并隐瞒挪用公款去向的，应当以贪污罪定罪处罚。
4.挪用公款归个人使用
《补充规定》第三条：挪用公款归个人使用，包括挪用者本人使用或者给其他个人使用。挪用公款后，为私利以个人名义将挪用的公款给企业事业单位、机关、团体使用的，应为挪用公款归个人使用。
《关于执行<关于惩治贪污贿赂罪的补充规定>若干问题的解答》[1989年11月6日 法（研）发﹝1989﹞35号]
第一条 刑法第三百八十四条规定的”挪用公款归个人使用“，包括挪用者本人使用或者给他人使用。
挪用公款给私有公司、私有企业使用的，属于挪用公款归个人使用。
第二条 对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定：
（一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。
挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。
（二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。
挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。
（三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受《数额较大》和挪用时间的限制。
挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》1998年5月9日 法释﹝1998﹞9号
5.挪用非特定公物
刑法第384 条规定的挪用公款罪中未包括挪用非特定公物归个人使用的行为，对该行为不以挪用公款罪论处。如构成其他犯罪的，依照刑法的相关规定定罪处罚。
最高人民检察院《关于国家工作人员挪用非特定公 物能否定罪的请示的批复》(2000年3月6日 高检发释字 〔2000〕1号)
6.单位决定将公款给个人使用行为的认定
经单位领导集体研究决定将公款给个人使用，或者单位负责人为了单位的利益，决定将公款给个人使用的，不以挪用公款罪定罪处罚。上述行为致使单位遭受重大损失，构成其他犯罪的，依照刑法的有关规定对责任人员定罪处罚。
最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座 谈会纪要》(2003年11月13日 法发〔2003〕167号)
7.挪用公款供其他单位使用行为的认定
根据全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第 三百八十四条第一款的解释》的规定，“以个人名义将公款供其他单位使用的”、“个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的”,属于挪用公款“归个人使用”。在司法实践中，对于将公款供其他单位使用的，认定是否属于 “以个人名义”,不能只看形式，要从实质上把握。对于行为人逃避财务监管，或者与使用人约定以个人名义进行，或者借款、还款都以个人名义进行，将公款给其他单位使用的，应认定为“以个人名义”。“个人决定”既包括行为人在职权范围 内决定，也包括超越职权范围决定。“谋取个人利益”,既包括行为人与使用人事先约定谋取个人利益实际尚未获取的情况，也包括虽未事先约定但实际已获取了个人利益的情况。其 中的“个人利益”,既包括不正当利益，也包括正当利益；既包括财产性利益，也包括非财产性利益，但这种非财产性利益 应当是具体的实际利益，如升学、就业等。
最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座 谈会纪要》(2003年11月13日 法发〔2003〕167号)
8.国有单位领导向其主管的具有法人资格的下级单位借公款归个人使用的认定
国有单位领导利用职务上的便利指令具有法人资格的下级单位将公款供个人使用的，属于挪用公款行为，构成犯罪的， 应以挪用公款罪定罪处罚。
最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座 谈会纪要》(2003年11月13日 法发〔2003〕167号)
9.挪用有价证券、金融凭证用于质押行为性质的认定
挪用金融凭证、有价证券用于质押，使公款处于风险之中，与挪用公款为他人提供担保没有实质的区别，符合刑法关于挪用公款罪规定的，以挪用公款罪定罪处罚，挪用公款数额以实际或者可能承担的风险数额认定。
最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座 谈会纪要》(2003年11月13日 法发〔2003〕167号)
10.挪用公款归还个人欠款行为性质的认定
挪用公款归还个人欠款的，应当根据产生欠款的原因，分别认定属于挪用公款的何种情形。归还个人进行非法活动或者进行营利活动产生的欠款，应当认定为挪用公款进行非法活动或者进行营利活动。
最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》(2003年11月13日 法发〔2003〕167号)
11.挪用公款用于注册公司、企业行为性质的认定
申报注册资本是为进行生产经营活动作准备，属于成立公司、企业进行营利活动的组成部分。因此。挪用公款归个人用于公司、企业注册资本验资证明的，应当认定为挪用公款进行营利活动。
最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》(2003年11月13日 法发〔2003〕167号)
12.挪用公款后尚未投入实际使用的行为性质的认定
挪用公款后尚未投入实际使用的，只要同时具备“数额较大”和“超过三个月未还”的构成要件，应当认定为挪用公款罪，但可以酌情从轻处罚。
最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》(2003年11月13日 法发〔2003〕167号)
13.挪用公款进行营利
挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。
《关于审理挪用公款案件具体 应用法律若干问题的解释》
三、挪用公款数额认定
挪用公款存在多种用途，且分别都达到各种用途的定罪数额标准，应当以脱离单位控制的数额为标准计算数 额，而非以用途为标准计算数额。
挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在3万元以上的，应当以挪用公款罪追究刑事责任；数额在300万元以上的，应当认定 为“数额巨大”。数额在100万元以上的，应当认定为“情节严重”。
挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在5万元以上的，应当认定为“数额较大”;数额在500万元以上的，应当认定为“数额巨大”。数额在200万元以上的，应当认定为“情节严重”。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿 赂刑事案件适用法律若干问题的解释》(2016年4月18日 法 释〔2016〕 9号）
